近日，人社部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），就充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生作出具體安排。在5月12日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些惠企利民政策有助于支持市場(chǎng)主體紓困解難、穩(wěn)崗擴(kuò)崗，有助于參保人員提升技能、增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，能幫助失業(yè)人員緩解生活困難，兜牢保障底線。

政策跑在企業(yè)前面

人社部副部長(zhǎng)俞家棟介紹，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還是預(yù)防失業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位社會(huì)責(zé)任的一種激勵(lì)。這項(xiàng)政策從2015年開始實(shí)施，多次調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)“擴(kuò)范圍、降門檻、減流程”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)變化，努力讓政策跑在受困企業(yè)的前面，通過穩(wěn)市場(chǎng)主體，達(dá)到穩(wěn)就業(yè)的目的。

據(jù)介紹，《通知》在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性，按照兼顧普惠受益和特殊支持、協(xié)同政策加力和基金安全的原則，明確了援企穩(wěn)崗、提升技能、失業(yè)保障的政策框架，提出了8條實(shí)實(shí)在在的舉措。

比如，在申請(qǐng)條件上，《通知》提出參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還；在返還比例上，《通知》明確大型企業(yè)仍按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%；在返還渠道上，《通知》要求各地大力推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式，對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。

全力兜牢保障底線

《通知》提出，實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。其中，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日；以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。

人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨表示，緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)期間，不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策；不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策；不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。在緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間，不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和職工工傷保險(xiǎn)待遇。緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，企業(yè)為其補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，同樣不影響職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

同時(shí)，最新政策還強(qiáng)調(diào)保障失業(yè)人員基本生活?！锻ㄖ诽岢觯瑢?duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助；持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作等。

國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司司長(zhǎng)鄭文敏表示，相關(guān)緩繳費(fèi)款政策可以為企業(yè)和個(gè)人增加800多億元的現(xiàn)金流，對(duì)緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的資金壓力、穩(wěn)定就業(yè)、共渡難關(guān)，起到重要的支撐作用。

積極促進(jìn)技能提升

桂楨表示，支持勞動(dòng)者提升技能，是穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的重要舉措，也是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、加快建設(shè)高技能人才隊(duì)伍、實(shí)施技能強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有效舉措。今年，失業(yè)保險(xiǎn)加力支持技能提升，進(jìn)一步突出培訓(xùn)在應(yīng)對(duì)疫情中的穩(wěn)崗功能。在延續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、東部7?。ㄊ校┐倬蜆I(yè)試點(diǎn)政策等3項(xiàng)常規(guī)政策的基礎(chǔ)上，又新增3項(xiàng)階段性政策，包括發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、增加職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、拓展技能提升補(bǔ)貼政策受益范圍。“3項(xiàng)常規(guī)政策加上3項(xiàng)階段性政策，今年預(yù)計(jì)釋放技能提升政策紅利約500億元?！惫饦E說。

失業(yè)保險(xiǎn)惠企利民政策多、力度大，基金支付壓力該如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，俞家棟表示，基金安全可持續(xù)，是各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放的保障，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民福祉。“近年來，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新增就業(yè)穩(wěn)步增加，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增多，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金具備一定規(guī)模的累計(jì)結(jié)余，總體運(yùn)行平穩(wěn)，具備應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！庇峒覘澱f。

俞家棟表示，為了確?；鸬陌踩\(yùn)行可持續(xù)，有關(guān)部門將加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)、加快基金省級(jí)統(tǒng)籌、加大基金監(jiān)管力度，嚴(yán)防基金風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)好人民群眾的“救急錢”?！氨敬握哳A(yù)計(jì)總共會(huì)釋放4500億元政策紅利，必將進(jìn)一步為助力‘六穩(wěn)’‘六?！鞒龇e極貢獻(xiàn)。”俞家棟說。