2019年遼寧省公務員考試申論真題

(總分100,考試時間150分鐘)

材料分析題

給定材料材料1：黃大發(fā)，1935年11月出生，貴州省遵義市播州區(qū)平正仡佬

族鄉(xiāng)團結村半坎組人，1959年11月加入中國共產黨，曾任貴州省遵義市播州區(qū)平正仡佬族

鄉(xiāng)草王壩大隊大隊長、村長、村支部書記，現(xiàn)任團結村名譽村支書。草王壩曾缺水嚴重，

村里人去最近的水源地挑水來回也要走兩個小時。1958年，黃大發(fā)當選草王壩大隊大隊長。

他許下承諾“一定要想方設法通上水，讓大家吃上米飯。”這句話成了黃大發(fā)的

人生信條。于是，由公社牽頭，村里組成施工隊，在黃大發(fā)指揮下，開始修建“紅旗

大溝”，打通隧道建成溝渠，引來大山背后的螺絲河水。由于資金、技術等原因，只

打通了116米長的隧道，水渠后來被廢棄。但黃大發(fā)并沒有放棄，因為他心中始終有一個念

頭：我是村支書，有責任修通水渠，解決村里人畜飲水問題，改變貧困現(xiàn)狀。1989年，54

歲的黃大發(fā)向組織申請到楓香水利站跟班學習水利知識和開鑿技術。經過多方奔走和申

請，1992年底，修渠工程終于立項。第二年正月初三，水渠工程冒著大雪開工。黃大發(fā)既

當指揮長又當技術員，年近六旬的他總是沖在最前面。在修擦耳巖段時，一處倒懸的崖壁成

了難題，黃大發(fā)把麻繩系在自己身上吊下懸崖測量。修渠期間，黃大發(fā)的女兒和孫子相繼因

病去世，他承受著悲痛，堅守在修渠一線。1994年，水渠的主渠貫通，河水第一次滿滿當

當?shù)亓鬟M草王壩村。黃大發(fā)帶領眾，歷時30多年，靠著鋤頭、鋼釬、鐵錘和雙手，

在絕壁上鑿出一條長9400米、地跨3個村的“生命渠”，結束了草王壩長期缺

水的歷史，改善了當?shù)氐纳顥l件，鄉(xiāng)親們親切地把這條渠稱為“大發(fā)渠”，稱

黃大發(fā)為“當代愚公”。材料2：走近遼寧省鳳城市大梨樹村，遠遠就

能看到在該村花果山的最高峰矗立著一座9.9米高的“干”字碑，這是大梨樹村

的標志性建筑。大梨樹村老書記毛豐美曾說：“9.9米高意思是要‘久干’，

富了也不能忘了干。”這就是毛豐美提出的“苦干、實干加巧干”的“

干”字精神。40年前，大梨樹是遼東山區(qū)一個默默無聞的小村莊，全村人均年收

入不足百元。“干就有希望，不干就沒有出路！幸福不會從天降，只有甩開膀子加油

干！”在老書記毛豐美的帶領下，大梨樹人憑借一股滴水穿石的韌勁，硬是把一個又

一個不可能變?yōu)楝F(xiàn)實。開發(fā)荒山修造梯田、建設萬畝果園，發(fā)展生態(tài)農業(yè)旅游，推動農

工商貿齊頭并進……毛豐美領著大梨樹村人“干”出了一片新天地，

走上了富裕路，大梨樹村一躍成為“遼東第一村”“全國文明村”。

毛豐美沒日沒夜地干，硬是把一個窮山村“干”成了富裕村。村里經濟發(fā)展好、

村民生活好，上級領導都看在眼里，要提拔毛豐美當鄉(xiāng)長，他拒絕了。后來又要選他當主管

農業(yè)的副縣長，離不開大梨樹村的毛豐美還是婉言拒絕了。毛豐美主動放棄提拔的機會，甘

愿和鄉(xiāng)親們一道致富奔小康。“決不能躺在過去的功勞簿上過日子，不進則退、

慢進亦退。”黨的十八大以來，大梨樹人開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程：

一產上求“新”、二產上做“深”、三產上提“質”，打

造以旅游為核心、三次產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)模式，推動新一輪富民強村的進程。毛豐美

的兒子毛正新說：“‘干’字精神融入父親的一生。我四歲時，父親正帶領

大梨樹村村民創(chuàng)業(yè)，披星戴月地干、日復一日地干。家對于他是陌生的，也是親切的；我對

于他是陌生的，也是親切的。我小的時候貪睡，很難跟父親見面，我不知道父親什么時候起

床什么時候回家。材料3：李保國，中國共產黨黨員，中南林學院農學博士。1981

年，李保國大學畢業(yè)后留校任教，椅子還沒有坐熱，他就響應學校號召扎進太行山，搞起山

區(qū)開發(fā)研究。他30多年如一日，扎根太行山，以大山為家，以百姓為友，每年深入基層200

多天，盡職盡責地為山區(qū)百姓服務，讓140萬畝荒山披綠，帶領10萬農民脫貧致富，兢兢

業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地把畢生心血奉獻給了太行山脈。因為常年奔波，生活沒有規(guī)律，再加

上高強度的工作，李保國先后患上了重度糖尿病和重度疲勞性冠心病。平日里，李保國開車

往返奔波，他的妻子郭素萍就坐在副駕駛的位置，替他接電話、打電話，到基地，把藥準備

好，看著他吃下去。“我阻攔不了他繼續(xù)拼命，只能跟在他的身邊照顧他。出門

我一般都帶夠一周的藥量，有時候事兒連成串兒，超過一周了，就得回保定取，然后坐火車

再趕回去。”回憶往事，郭素萍說。“在家多休息吧！別這么拼命了！”

周邊的人也紛紛勸李保國。郭素萍也勸，總是催他上醫(yī)院，可他卻說：“人活著時要

有事干，沒事干，不就精神空虛嗎？你不知道我在底下跑著有多享受。”熟悉李

保國的人都知道，他的手機24小時開機，通訊錄里超過三分之一的號碼是普通農民的。無

論何時何地，哪位素不相識的農民打來電話，他都會耐心地接聽解答。“井陘核

桃”“曲陽核桃”“平山蘋果”……在李保國的手機

通訊錄里，有很多奇怪的名字。“這些都是農民打來的電話，實在聽不清他們姓名，

就這么先記下來。不管認識不認識、果園規(guī)模大小，只要咨詢到李保國頭上，他就沒有糊弄

過，都是真心實意地幫著解答、幫著管理。”郭素萍說。李保國扎根太行山區(qū)35

年，把自己變成農民，把農民變成致富專家；他攻堅克難，用科技的力量讓窮溝變富，讓荒

山變綠；他把家搬到了大山里，為拿下扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，找到脫貧

致富的“金鑰匙”，矢志不渝，久久為功；他置小家于不顧，以一名共產黨員

的責任心和擔當精神，無私無悔地奉獻在扶貧攻堅的前線，直到2016年4月10日凌晨因勞

累過度突發(fā)心臟病不幸去世。習近平總書記指出，“精神是一個民族賴以長久生

存的靈魂，唯有精神上達到一定的高度，這個民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前。

”我們黨在長期奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和偉大精神，不斷激勵著中國人民攻堅克

難、努力奮斗。材料4：簡陋的小土屋、粗糙的小木桌、一盞煤油燈、幾個矮木墩、

一方紅泥印，40年前，小崗村18戶村民在這里立下生死狀，摁下“紅手印”，

以一紙大包干契約，拉開了中國農村改革的大幕，寫就了波瀾壯闊的時代故事。小崗村

位于安徽省鳳陽縣東部，隸屬小溪河鎮(zhèn)，距京滬鐵路5公里，距省道307線7公里，距明光、

臨淮兩個淮河航運碼頭均20公里。但這些看似方便的交通網絡說明不了任何問題，因為在

1978年之前此地一直為饑餓和貧窮困擾，是當時全縣有名的“吃糧靠返銷、用錢靠救

濟、生產靠貸款”的“三靠村”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。1978

年，在“不準分田單干”“所有、隊為基礎”的三令五申中，小

崗村18戶村民以“托孤”的形式，立下生死狀，按下紅手印，敢冒天下之大不

韙提出了“包產到戶”，簽訂大包干契約，敢闖、敢試、敢為天下先，小崗村闖

出了一片新天地。束縛生產力的生產關系一經變革，很快就喚醒了沉睡的大地。這也讓大包

干帶頭人之一的嚴俊昌感到，生產隊長比以前好干了。“每天天不亮，家家戶戶就下

地干活了，不用操一戶的心。”實行大包干后的第一年，全隊糧食總產量達十幾萬斤，

相當于1955年至1970年糧食產量的總和……把選擇權交給農民，由農民自

己決定而不是代替農民選擇--盡管曾經有過激烈的爭論，但這一理念一直被秉承，并驅動了

中國農村更大范圍的改革。小崗村的星星之火，迅速燎原全國，“小崗精神”，

也成為追求夢想、敢為人先的代名詞。近年來，隨著我國農村改革的深入，小崗村堅持

以處理好農民和土地的關系為主線，持續(xù)深化農村改革，有序推進土地流轉，放活經營權，

著力調動農民眾積極性，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。如今，走在小崗村的友誼大道上，

兩側的商店鱗次櫛比，讓人目不暇接。同為大包干帶頭人的嚴金昌和關友江，在相距不遠的

道路旁邊分別開起了農家樂，僅此一項每家年收入就能達到十幾萬元；作為村里最早進行土

地流轉的農戶之一，嚴金昌家的50多畝土地除了分給6個孩子外，剩余的一次性流轉給了

上海一家公司。從40年前的“分田單干”，到現(xiàn)在的土地集中流轉、適度

規(guī)模經營，在一些人看來，小崗村似乎又回到了原點。但最有發(fā)言權的，莫過于小崗村村民。

“當年大包干，是為了吃飽肚子；現(xiàn)在流轉土地，是為了致富。”75歲的嚴金昌

說，分與合只是形式的不同，其內在追求一脈相承。2016年4月25日，習近平總書記

來到小崗村考察，在小崗村“當年農家”院落，了解到18戶村民按下紅手印的

情景，感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改

革的標志。”材料5：2018年是深圳改革開放四十周年。四十年的變化，讓

一個小漁村變成如今的國際化大都市，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”，同時享

有“設計之都”“時尚之都”等美譽。1979年4月，廣東省委提

出，希望中央能根據廣東緊靠港澳，華僑眾多的特點，給予特殊政策，在深圳、珠海、汕頭

建立出口加工區(qū)。這一設想得到了的大力支持。1980年8月26日，第五屆全國

人大常務委員會第十五次會議批準設置經濟特區(qū)，并通過《廣東省經濟特區(qū)暫行條例》，經

濟特區(qū)在中國正式誕生。有外電驚嘆道：“中國大變革的指針正轟然鳴響。”

“特區(qū)是個窗口，是技術的窗口、管理的窗口、知識的窗口，也是對外政策的窗口。

”1984年，首次來到深圳，為經濟特區(qū)的發(fā)展和全國改革開放指明了方向。經

濟特區(qū)的嘗試率先在蛇口工業(yè)區(qū)2.14平方公里的土地上疾行。“時間就是金錢，

效率就是生命。”1981年底，這個巨型標語牌矗立在了蛇口工業(yè)區(qū)最顯眼的地方。這

一口號出現(xiàn)在35周年國慶游行的彩車上，被億萬中國人叫響。在石破天驚中實現(xiàn)突進，

在敢為人先中尋求突破，特區(qū)的“特”就體現(xiàn)在“闖”上--第一個打

破平均主義“大鍋飯”工資制度、第一家外匯調劑中心成立、第一家股份制保險

企業(yè)創(chuàng)辦……40年來，深圳創(chuàng)出約一千個“國內第一”。2012年

12月7日，習近平總書記在黨的十八大后離京考察，首站即來到深圳的前海。“我國

改革已經進入攻堅期和深水區(qū)”“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘

”……在這片改革前沿地，習近平總書記向世人宣示了改革不停頓、開放

不止步的堅定信念。改革開放，是深圳實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“基因”，也是讀

懂一個國家、一個民族實現(xiàn)命運偉大轉變的“密碼”。黨的十八大后，2013年深

圳在全國率先開展商事制度改革。在商事制度改革實施后的兩年內，深圳商事主體總量由不

足100萬戶，迅速達到215萬戶。今天的深圳，擁有全球第三大集裝箱港、亞洲最大陸

路口岸、中國五大航空港之一，擁有華為、招商、平安、騰訊、萬科、正威、恒大7家世界

500強企業(yè)。2017年新興產業(yè)對經濟增長貢獻50%左右，創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的第一動力。

深圳GDP從1979年的1.97億元猛增到2017年的2.24萬億元。“改革開放近40

年，中國最引人矚目的實踐是經濟特區(qū)。全世界超過4000個經濟特區(qū)，頭號成功典范莫過

于‘深圳奇跡’。”英國《經濟學人》這樣評價。是什么造就了深圳？

是改革開放的浩蕩春風，是敢闖、敢冒、敢試、敢為天下先的改革精神釋放的強大活力，讓

深圳煥發(fā)出前所未有的生命力。鐵一般的事實，有力地證明了改革開放是當代中國發(fā)展進步

的必由之路，昭示著中國特社會主義道路一定會越走越寬廣。四十載滄海桑田，九萬

里河清海晏?；仡櫢母镩_放波瀾壯闊的歷程，世界見證了中國從站起來、富起來到強起來的

巨大變化。但在這翻天覆地的變化中不變的是砥礪前行的道路，不變的是改革開放的力度。

習近平總書記指出，“近代中國由盛到衰的一個重要原因，就是封建統(tǒng)治者夜郎自大、

因循守舊，畏懼變革、抱殘守缺，跟不上世界發(fā)展潮流。‘窮則變，變則通，通則久

’。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一

招。”在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記強調：艱難困苦，玉汝于成。

40年來，我們解放思想、實事求是、大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。只有順應

歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。材料6：改革開放40年，我

國在發(fā)展經濟同時，大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著

力提升人民眾的獲得感、幸福感、安全感，各項便民、惠民、利民舉措持續(xù)實施，改革呈

現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的局面。“經邦有術，持之以理”。推進

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的重要目標?；鶎又卫硎菄抑卫眢w系的

重要組成部分，事關社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。A市B區(qū)創(chuàng)新社會治理的做法和經驗，從

一個側面反映了我國社會治理體制改革的顯著成效。B區(qū)政府在社會治理中發(fā)揚改革創(chuàng)

新精神，積極應變，主動求變，運用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等現(xiàn)代科學技術，不斷提高

公共服務的能力和水平。不久前，剛從大學畢業(yè)的小李打算創(chuàng)辦一家小型科技公司，實

現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。但是，他對公司注冊等流程不熟悉，就想起社區(qū)里張貼的“網格員兜底

辦”的服務內容，于是聯(lián)系到所屬社區(qū)的網格員。網格員立即通過“不見面審批

”流程，在“政務通”平臺為小李進行了營業(yè)執(zhí)照全程電子化注冊登記。

網絡的另一頭，審批人員確認資料無誤后即出具營業(yè)執(zhí)照、備案和刻章。當天下午，小李到

區(qū)政務服務中心順利領取營業(yè)執(zhí)照及公章、完成銀行開戶并辦理稅務登記。“原來可

能需要個把月辦完的流程，現(xiàn)在一個工作日之內就辦完了，比想象中方便高效得多！”

小李對于“政務店小二”服務十分滿意。不僅創(chuàng)業(yè)的小李感受明顯，全區(qū)的

80萬眾也是直接受益者，“原來每個單位都有自己的賬號，用起來很麻煩，現(xiàn)在沒

有了這個煩惱，關注一個APP就夠了。”家住幸福社區(qū)的羅阿姨說，前段時間她感冒

咳嗽，在家打開手機上的“政務通”APP就預約成功了，憑二維碼到醫(yī)院掃碼

簽到即可完成掛號，身邊的家人朋友也都從“政務通”上獲得各種政務服務和生

活服務。目前，全區(qū)“政務通”APP客戶端已整合全區(qū)各級政府工作機關和

公共服務機構，接入了108個功能模塊，集成了880項行政審批服務、124項公共服務、106

項便民服務、9項公益服務和10項資訊服務，有效了原有服務平臺分散等問題，形成

行政、公共、公益、便民、資訊“五位一體”的集成化移動網絡服務平臺。24

小時在線智慧生活服務，讓眾隨時隨地享受到優(yōu)質高效的服務，親身體會科學管理帶來的

便利。B區(qū)在推進社會治理中，還抓準相信和依靠人民眾解決基層問題這個切入點，

發(fā)動眾參與治理，將村居（社區(qū)）平安志愿者、村居（社區(qū)）法律顧問、物業(yè)管理人員、

離退休老干部以及熱心眾納入網格服務隊伍，發(fā)動大家一起開展幫貧濟困、法律服務、民

事調解、環(huán)境整治等服務工作，為眾解決實際困難。B區(qū)在公務員和社區(qū)干部中強化公

仆意識教育，弘揚敬業(yè)奉獻精神。在實現(xiàn)各部門信息互聯(lián)互通、資源整合共享、工作協(xié)調聯(lián)

動同時，把“鍵對鍵”服務與“面對面”服務結合起來，要求基層公

務員和社區(qū)干部深入眾了解情況，“工作圍著民意轉、干部圍著百姓轉”，打

通服務眾的“最后一公里”，及時解決涉及眾切身利益的矛盾和問題，零距

離服務眾，避免“網絡虛擬服務”與面時面服務脫節(jié)。目前，全區(qū)從基層

治理矛盾最突出、改革呼聲最高和人民需求最迫切的問題入手，通過增強公仆意識和創(chuàng)新服

務理念和手段，初步構建起了政務服務、基層治理、社會救助、生活服務、公共安全為一體

的基層政務服務體系和模式。

1.概括資料1、2、3中典型人物的特點。要求：全面、準確、簡明，不超過250字。

2.根據資料4、5，談談你對“窮則變，變則通，通則久”的理解及其現(xiàn)實意義。

要求：全面、準確、深刻，不超過350字。

3.根據資料6，以B區(qū)政府名義，就該區(qū)創(chuàng)新基層社會治理的做法和經驗編寫一期簡報。

要求：符合“簡報”的寫作要求，400字左右。

4.圍繞給定資料中體現(xiàn)的“中國精神”，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：主題明確，內容充實，結構嚴謹，語言流暢，不準照抄照搬給定資料，1000-1200字。