房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅可能真的要開征了，10月16日，《扎實推動共同富?！肺恼轮赋鲆e極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作。事實上，在此之前，上海、重慶已經(jīng)試點對個人住房征收房產(chǎn)稅。

據(jù)了解，房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念，指一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關(guān)系的稅，包括房地產(chǎn)業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅、個人所得稅等。但作為新稅種，房地產(chǎn)稅具體的征稅范圍、征稅對象、稅率、推出時間等細節(jié)還是未知。

據(jù)同策研究院數(shù)據(jù)，目前住宅市場的使用效率約為88.12%，主要原因就是大部分的改善群體在購買政策允許范圍內(nèi)的二套或者三套住房的過程中，原有住房沒有售出，持有多套而閑置的住房的比例約為11.88%。

同策研究院宋紅衛(wèi)認(rèn)為，核心一二線城市及經(jīng)濟實力較強的三四線城市的空置比例會更高，如果房地產(chǎn)稅這個時候出臺，大量的多套改善需求將會消失，這會給市場進一步降溫。同時，也可能會導(dǎo)致二手房集中“拋售”。

關(guān)鍵是“做好試點”

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，文章中主要提及3個點：一是房地產(chǎn)稅立法、改革和試點，是基于規(guī)范調(diào)節(jié)高收入的目標(biāo)而進行的;二是試點工作將繼續(xù)推進，既要有立法的支持，也要有先行試點的創(chuàng)新;三是房地產(chǎn)稅和其他政策一起，將形成組合拳，真正為當(dāng)前開啟的共同富裕探索之路保駕護航。

“本次發(fā)聲最值得關(guān)注的是做好試點。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《國際金融報》記者表示，之前市場預(yù)計房地產(chǎn)稅會先立法，但目前看來，應(yīng)該是試點先落地，這樣房地產(chǎn)稅會比預(yù)期中更早到來。

事實上，在此之前，上海、重慶已經(jīng)試點對個人住房征收房產(chǎn)稅。

2011年1月，上海市政府出臺個人住房征收房產(chǎn)稅試點規(guī)定，要求以家庭為單位，第一套房不論面積大小，免征房產(chǎn)稅;第二套及以上新購住房，人均60平方米以上部分將征收房產(chǎn)稅。適用稅率暫定為0.6%，但對應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率可暫減為0.4%。

十余年過去，上海房產(chǎn)稅收入有明顯上漲。據(jù)上海市稅務(wù)局披露，2021年前三季度，上海市房產(chǎn)稅收入為160.3億元，而2011年全年為73.7億元。

重慶方面的征收對象主要為豪宅群體。

2011年1月，重慶市啟動了改革試點工作，房產(chǎn)稅征稅對象包括：對于獨棟別墅，不管存量房還是增量房，均要征稅;對于房價達到當(dāng)?shù)鼐鶅r兩倍以上的高檔公寓也將征稅。此外，對于在重慶無戶口、無工作、無投資的“三無”人員，購買兩套以上住房的，從第二套開始征收房產(chǎn)稅。

2021年初，重慶市又將房產(chǎn)稅住房價格標(biāo)準(zhǔn)給予上調(diào)。具體來看，重慶主城中心城區(qū)個人新購高檔住房，是指成交建筑面積價格達到22106元/平方米及以上住房。而2011年重慶豪宅稅的稅線為9941元/平方米，10年上漲122.4%。

哪些城市先推進?

上海、重慶的試點工作已有10年之久，最終效果如何呢?

以上海為例，一個三口之家居住120平方米的房子不需要繳納房產(chǎn)稅(人均豁免60平米)，但當(dāng)購買第二套120平方米房子時，需要繳納的計稅面積為60平方米。假如房屋單價5.5萬元，稅費是按照0.4%的7折來計算，即需繳納9240元。這也意味著，一套660萬元的房子一年持有成本為9240元，幾乎相當(dāng)于是一個月的房租，持有成本極低。

張大偉則表示，上海、重慶版的房產(chǎn)稅覆蓋范圍太窄、稅率極低，影響較小，既無助于補充地方財政，也不利于遏制房價上漲勢頭。新的房地產(chǎn)稅試點，覆蓋范圍必然有所擴大，稅率會有明顯提高。按照國際慣例，稅率一般在0.5%-3%之間。

那么，哪些城市可能作為試點，先試行房地產(chǎn)稅?

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，房地產(chǎn)稅的試行會從樓市活躍的城市開始。

以國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)為例，8月，70城新建商品住宅房房價上漲城市數(shù)量降至46城，同時有20個城市下跌;二手房房價環(huán)比下降的城市增至34家，主要集中于二三線，上漲的城市減少至27家。

整體市場下行的情況下，深圳新房卻環(huán)比上漲1%，青島、重慶、烏魯木齊上漲0.8%;?？诙址凯h(huán)比上漲0.8%，廣州、成都、瀘州上漲0.5%。

房地產(chǎn)稅什么時候全面開征?上海、重慶的試點工作已有10年之久，最終效果如何呢?業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，房地產(chǎn)稅的試行會從樓市活躍的城市開始。