感謝中國(guó)，一場(chǎng)史無(wú)前例的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)正在成為現(xiàn)實(shí)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩周二在社交媒體上對(duì)中國(guó)參與新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃(COVAX)表示歡迎。此前，中國(guó)外交部女發(fā)言人華春瑩表示，中國(guó)周三與全球疫苗和免疫聯(lián)盟(GAVI)簽署協(xié)議，正式加入該計(jì)劃，下面我們一起來(lái)看看。

據(jù)悉，該項(xiàng)目始于今年4月，旨在打造一個(gè)實(shí)現(xiàn)疫苗分配公平的平臺(tái)。自6月美國(guó)宣布退出世界衛(wèi)生組織(WHO)以來(lái)，全球新冠候選疫苗的研究、開發(fā)和生產(chǎn)的多邊合作遭到破壞。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，在美國(guó)后退之際，中國(guó)的加入將推動(dòng)這項(xiàng)多邊努力。有分析指出，全球各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家能否有平等機(jī)會(huì)獲取適合、安全和有效的疫苗，是決定抗疫成敗的關(guān)鍵一環(huán)。

中國(guó)加入計(jì)劃贏得普遍贊譽(yù)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日，世衛(wèi)組織舉行新冠肺炎例行發(fā)布會(huì)，世衛(wèi)組織首席科學(xué)家蘇米婭·斯瓦米納坦表示，已有超過(guò)180個(gè)國(guó)家和地區(qū)做出承諾加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，這其中包括自費(fèi)國(guó)家，以及92個(gè)將獲得疫苗支持的中低收入國(guó)家。把所有國(guó)家加在一起，其人口總量已占全球人口的90%。

“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”由全球疫苗免疫聯(lián)盟(GAVI)、世衛(wèi)組織(WHO)和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟(CEPI)創(chuàng)建，目的是提高疫苗研制效率，為疫苗快速生產(chǎn)和大量、公平地普及奠定基礎(chǔ)。在獲得新冠疫苗后，相關(guān)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體將通過(guò)這一計(jì)劃公平共享。

實(shí)際上，中國(guó)雖然不是率先加入COVAX計(jì)劃的國(guó)家之一，但是早在8月25日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)就曾表示，中方正在對(duì)參加計(jì)劃的有關(guān)事宜進(jìn)行研究。10月9日，外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題時(shí)介紹稱，首先是考慮到第一批上市的疫苗數(shù)量肯定供不應(yīng)求，由于中國(guó)人口基數(shù)大，加入會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家獲取疫苗數(shù)量的減少，因此一直與“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”發(fā)起方就具體合作模式保持密切溝通。

加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”也有一定的條件，比如需要以一國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的10%加入該計(jì)劃。華春瑩表示，中國(guó)將按照總?cè)丝?%比例即1500萬(wàn)人口規(guī)模通過(guò)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”采購(gòu)疫苗。1500萬(wàn)是一個(gè)適當(dāng)合理的數(shù)字，既體現(xiàn)了中方對(duì)國(guó)際抗疫合作的積極參與，又兼顧到了其他國(guó)家的實(shí)際利益。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)介紹，COVAX計(jì)劃的目標(biāo)是2021年年底前在全球范圍內(nèi)提供至少20億劑安全有效的新冠疫苗。這一計(jì)劃包括聯(lián)合采購(gòu)和分擔(dān)多種新冠疫苗風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際機(jī)制，無(wú)論哪種疫苗將來(lái)被證明安全有效，參與國(guó)都能夠及時(shí)獲得這些疫苗，不論是中低收入國(guó)家還是高收入國(guó)家。

新冠疫苗保障機(jī)制執(zhí)行負(fù)責(zé)人奧蕾莉亞·阮(Aurelia Nguyen)表示，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域還從未有類似的嘗試。“新冠疫苗保障機(jī)制是一個(gè)雄心勃勃的項(xiàng)目，但這是現(xiàn)有唯一的結(jié)束全球大瘟疫的計(jì)劃。”

組織方認(rèn)為，當(dāng)新冠疫苗問(wèn)世后，許多低收入國(guó)家可能無(wú)法負(fù)擔(dān)這些疫苗的價(jià)格，而此項(xiàng)計(jì)劃可能將成為這些國(guó)家民眾，唯一獲取疫苗的渠道，成為一條字面意義上的“生命線”。而對(duì)于高收入國(guó)家而言，這項(xiàng)計(jì)劃也是直接和間接保護(hù)民眾的寶貴保單。

中國(guó)加入計(jì)劃的決定，贏得了外界普遍贊譽(yù)。全球疫苗免疫聯(lián)盟首席執(zhí)行官塞思·伯克利(Seth Berkley)發(fā)文表示，“熱烈歡迎中國(guó)加入COVAX計(jì)劃!這使我們有了更強(qiáng)大的動(dòng)力，我們的使命是確保未來(lái)新冠疫苗的公平分配，因?yàn)樵诿總€(gè)人都獲得安全之前，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獲得安全。”

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)文表示歡迎同一天，歐盟外交和安全政策高級(jí)代表博雷利也在社交媒體上稱，“只有真正通過(guò)全球努力和承諾，才能贏得與對(duì)抗大流行的勝利。歡迎中國(guó)宣布加入COVAX，這項(xiàng)由世衛(wèi)組織主導(dǎo)、公平和公正分配新冠疫苗的計(jì)劃。”

“美國(guó)優(yōu)先”分配策略遭詬病

與中國(guó)的積極表態(tài)形成對(duì)比的是，自6月美國(guó)宣布退出WHO以來(lái)，始終拒絕參加國(guó)際動(dòng)議組織COVAX。白宮在9月初的一份聲明中再次指責(zé)世衛(wèi)組織，對(duì)COVAX計(jì)劃的可行性提出質(zhì)疑。

白宮發(fā)言人賈德·迪爾(Judd Deere)在聲明中稱，特朗普總統(tǒng)將在所不惜，投入巨資，對(duì)疫苗作徹底檢測(cè)，確保每一種新冠疫苗都必須符合美國(guó)食品藥品管理局FDA制定的標(biāo)準(zhǔn)，以拯救生命。

在達(dá)特茅斯蓋瑟爾醫(yī)學(xué)院的助理教授肯德爾·霍伊特(Kendall Hoyt)看來(lái)，“美國(guó)的這一做法是巨大的賭博，其決定是目光短淺的。”《華盛頓郵報(bào)》稱，特朗普政府一些成員對(duì)采取合作的方式是感興趣的，但他們的提議最終被否決。

一位不愿透露姓名的美國(guó)高級(jí)行政官員說(shuō)，美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)亞歷克斯·阿扎爾(Alex Azar)和副國(guó)務(wù)卿斯蒂芬·比根(Stephen Biegun)有興趣探索美國(guó)在COVAX計(jì)劃中的角色，因?yàn)檫@兩位官員無(wú)權(quán)討論決策過(guò)程，他們的想法最終遭到否決。美國(guó)政府并不接納類似的建議，并且認(rèn)為美國(guó)在先進(jìn)的臨床試驗(yàn)中擁有足夠的候選疫苗，因此可以單獨(dú)使用。誰(shuí)贏得安全疫苗競(jìng)賽的問(wèn)題將在很大程度上影響政府的“美國(guó)優(yōu)先”策略。

值得注意的是，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心全球衛(wèi)生政策中心主任史蒂芬·莫里森(Stephen Morrison)指出，雖然白宮拒絕與世衛(wèi)組織合作，但白宮依然有機(jī)會(huì)改變路線加入該計(jì)劃，因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在仍是全球疫苗免疫聯(lián)盟的主要資助者之一，而該組織也是計(jì)劃的共同領(lǐng)導(dǎo)者。

“這恰恰也顯示出美國(guó)這一切行動(dòng)有多尷尬、多矛盾以及自欺欺人。”莫里森表示，“在疫情期間中止與世衛(wèi)組織的合作，只會(huì)讓美國(guó)搞出更多弄巧成拙的尷尬時(shí)刻。”

全球抗疫合作或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)

全球180個(gè)國(guó)家正在開展疫苗方面合作，而全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)際美國(guó)卻沒(méi)有參與，這一現(xiàn)實(shí)狀況讓不少美國(guó)媒體唏噓不已。美國(guó)VOX新聞網(wǎng)發(fā)文稱，“疫苗民族主義是真實(shí)的，疫苗多邊主義也是。”

《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，在美國(guó)后退之際，中國(guó)的加入將推動(dòng)這項(xiàng)多邊努力。彭博社指出，中國(guó)的參與對(duì)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”來(lái)說(shuō)也是一個(gè)巨大的收獲。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)(NPR)則提到，中國(guó)生產(chǎn)的新冠疫苗可能會(huì)在全球市場(chǎng)取得突破。

據(jù)了解，目前有9種疫苗進(jìn)入新冠疫苗保障機(jī)制的候選庫(kù)，其中4種疫苗來(lái)自中國(guó)。悉尼大學(xué)全球衛(wèi)生安全專家卡穆拉特-斯科特認(rèn)為，相較于美國(guó)，中國(guó)展現(xiàn)出了負(fù)責(zé)任的良好國(guó)際形象。“從根本上說(shuō)，隨著中國(guó)的加入，這意味著中國(guó)成為我們正在努力尋求解決方案的一部分。”

新加坡國(guó)立大學(xué)國(guó)際法中心高級(jí)研究員艾耶萊特·伯曼(Ayelet Berman)表示，這是中國(guó)“發(fā)揮更加自信和更有影響力的國(guó)際角色”的又一例證。伯曼認(rèn)為，中國(guó)的參與將“有可能極大地增加COVAX的資金”，加上中國(guó)具備為該計(jì)劃提供疫苗以及生產(chǎn)的潛力，這將對(duì)全球疫苗的獲取產(chǎn)生積極影響。

新加坡南洋理工大學(xué)非傳統(tǒng)安全研究中心負(fù)責(zé)人梅利·卡瓦列羅-安東尼(Mely Caballero-Anthony)說(shuō)，走多邊合作道路并且加入COVAX的決定，為北京推動(dòng)疫苗成為全球公共產(chǎn)品的承諾增加了可信度。“這很重要，不僅增加了世衛(wèi)組織提供公平獲取和分配疫苗的國(guó)家數(shù)量，而且增強(qiáng)了向一些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家提供幫助的能力。”她表示，這是“全球團(tuán)結(jié)一致解決全球問(wèn)題的象征性表現(xiàn)”，使中國(guó)處于積極的狀態(tài)。

“這是一次了不起的合作壯舉，尤其是在全球化和多邊主義遭受威脅的當(dāng)下。”美國(guó)VOX新聞網(wǎng)援引喬治敦大學(xué)全球衛(wèi)生法教授勞倫斯·戈斯汀(Lawrence Gostin)的話：“COVAX將對(duì)全球公平起到巨大作用。如果沒(méi)有像美國(guó)這樣的大國(guó)參與，COVAX可能沒(méi)有足夠的資金和政治力量來(lái)確保全球公平”。